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革新大潮涌朔州
泉源:山西日报2018-12-03 11:14:10
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  雁门关下,桑干河边。朔州因革新开放而生,因革新开放而兴,因革新开放而强。

  40年来,朔州作为我国对外开放第一块实验田安太堡露天煤矿地点地,洗浴着革新开放的东风,踏着新期间的节奏,蹄疾步稳,将革新与创新的故事归纳得风生水起,华章迭现。

  特殊是本年以来,朔州市委、市当局仔细贯彻落实省委十一届六次全会精力,牢牢围绕市委提出的“生态立市、稳煤促新”战略和“塞上绿洲、优美朔州”搏斗目的,“五位一体”设置装备摆设和党的设置装备摆设连续向纵深推进,一批底子性要害性革新完成了新的打破,获得了紧张阶段性结果。

进步站位,勇于继承,高出发点、高条理、高目的片面推进深化革新

  站在新的出发点上,推进片面深化革新完成新打破,是驻足市面、推进朔州资源型经济转型的一定挑选。朔州市委、市当局根据省委片面深化革新的摆设要求,高举革新大旗,刚强革新定力,善谋实干、实事求是,不停加强在驾驭局势中向纵深推进革新的紧急认识,一直做到了在深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑上做楷模,在翅膀中间连结高度同等上做楷模,在刚强贯彻落实党中间决议计划摆设上做楷模。全市各级各部分牢树“四个认识”,刚强“四个自大”,践行“两个维护”,上下握指成拳,真抓实干,确保中间、省委摆设的革新片面落地收效。

  革新推进到本日,比了解更紧张的是刻意,比喻法更要害的是继承。朔州市各级党政重要卖力同道充实发扬片面深化革新向导小组牵头抓总作用,深入驾驭“四个亲身”,精准聚焦革新题目,全神贯注真抓实干,稳扎稳打抓出结果。朔州市委布告陈振亮高度器重革新事情,刚强扛起抓革新主体责任,自发践行“四个亲身”,确切担负起抓革新“第一责任人”的责任,亲力亲为抓革新,从核定向导小组集会的议题,到干涉集会议定革新事变的落真相况;从把关庞大方案,到和谐要害关键,统筹大局、总体设计、团体推进、催促落实。

  自桑干河清河举措展开以来,屡次深化现场督导查抄事情,6次举行现场推进会,和谐办理存在的题目,踏实推进生态管理各项使命获得实效。朔州市委副布告、市长高键屡次构造举行常务集会专题听取转型综改及市长抓革新台账希望环境报告请示,4次赴朔州经济开辟区专题调研革新事变,实时研讨办理详细题目,无力推进开辟区革新创新生长,确保革新使命准期推进。朔州市委副布告、市委革新办主任操学诚屡次构造举行革新专题研讨集会,对峙每月听取一次重点革新使命和《市委布告、市长抓革新台账》希望环境报告请示,要求把督察与稽核相联合、把一样平常历程办理与年末会合稽核相联合,抓好落实。市委革新办出台了《督察稽核量化评分措施》《革新信息稽核措施》《布告、市(县)长抓革新台账办理措施》等制度,对各县(市、区)、朔州经济开辟区、市直各单元革新事情举行量化评选,尽力催促推进。

创新机制,勇谋实举,蹄疾步稳片面拓展党的设置装备摆设和党的奇迹

  朔州市委着眼久远,从底子抓起,从基础动手,创新方法要领,勇谋革新办法,促进各项革新办法在政策取向上互相共同、在实行历程中互相促进、在革新结果上相得益彰,朝着片面深化革新总目的聚焦发力。

  三个条理同步推进。朔州市进一步强化顶层设计,明白各级责任,构成较为美满的革新事情体系。一是向导干部带头抓革新。本年以来,市级层面共举行片面深化革新向导小组、转型综改向导小组集会6次,专题听取了市委布告、市长抓革新台账触及的23项使命以及转型综改先行先试13项使命希望环境报告请示,市当局常务会3次专题听取市长抓革新台账希望环境报告请示,研讨办理了推进历程中存在的题目。市委常委会专门研讨革新、综改事变10次,片面推进全市转型综改及重点革新使命的落实。二是革新机构深化谋革新。市、县委革新办确切发扬“关键”的作用,构造和谐各级(市、区)和市直35个负担革新使命的单元配合推进革新事情,先后创建了联结员制度、革新实绩档案制度、督察稽核制度等制度,构成了3个专项报告请示,下发了7个希望环境转达,举行了片面督察,选树了9个方面的良好典范。三是各级各部分仔细推革新。全市各级各部分仔细贯彻落实市委决议计划,自动承接、推进各自使命。各县(市、区)、市经济开辟区、各有关单元全部明白分担向导、责任科室和联结人,每月上报使命希望环境,每月梳理题目症结,对推进历程中存在的题目实时向市委、市当局报告请示。

  四大使命统筹实行。一是聚焦攻坚省定5项重点革新使命。朔州市委积极共同,瞄准焦距,会合精神深化推进省定5项重点革新使命,明白牵头单元和共同单元,倒排工期,责任到人,催促稽核,定时完成下级部分摆设的各项革新使命。二是创建了《市委布告、市长抓革新台账》。朔州市委、市当局联合省定5项庞大革新事变以及该市已出台的《市委片面深化革新向导小组2018年革新事情要点》,印发了《市委布告、市长亲身抓革新台账》,确定了市委布告亲身抓11项革新使命、市长亲身抓12项革新使命,明白责任,抓好落实。各县区对应创建了《县委布告、县长亲身抓革新台账》,级级传导压力,层层压实责任。三是先行先试推进转型综改实验区设置装备摆设。凭据省委革新办《2018年转型综改先行先试使命清单》,朔州市委、市当局高度器重,联合现实,仔细研讨,确定了该市应该承接和可以或许承接的13项转型综改先行先试使命。全市各级各有关部分连续深化政策引领,连续优化事情机制,踏实推进13项革新使命落地收效。四是和谐推进《市委片面深化革新向导小组2018年事情要点》中44项使命落实。朔州市委围绕全省“树模区、排头兵、新洼地”三大目的定位,运用“三个三”抓革新事情要领,驾驭革新偏向,连结革新定力,聚焦重点范畴和要害关键,和谐推进44项革新使命落实收效。

  四项机制和谐共同。朔州市不停强化制度设计,推进和谐、督察、稽核、评头等各个步调环环相扣,构成“闭回路式”事情机制。一是创建和谐共同机制。各级各部分创建了联结员制度和革新实绩档案制度,明白了各单元分担向导和详细包办职员,一月一报告请示,一季一汇总,半年盘货,年末对账,完成销号。二是健全督察转达机制。由市委革新办牵头,从有关单元抽调职员构成3个督察组,从6月份开端,分批次对各县(市、区)和35个负担革新使命的市直单元举行了片面督察,督察中发明良好典范9个,和谐办理题目23个。三是美满综改考评机制。将转型综改事情归入稽核目标,订定了《13项转型综改先行先试使命稽核细则》,明白各项使命推进的工夫节点,每月对各县(市、区)、朔州经济开辟区、市直各单元综改事情举行量化评选,为年末片面深化革新稽核提供根据。四是创建综改典范选树机制。把培养选树典范作为转型综改先行先试的紧张关键踏实抓好,经过一样平常稽核和现场走访环境综合评定,选树先辈典范,确切进步各级各部分推进综改事情的积极性。

敢闯敢试,破解困难,推进转型、民生、党建等事情获得打破性希望

  朔州市委着眼全省“设置装备摆设资源型经济转型生长树模区、打造动力反动排头兵和构建要地本地地域对外开放新洼地”三大目的定位,对峙深化提供侧布局性革新和深化转型综改实验区设置装备摆设无机联合,牢牢捉住本年省定该市的5项重点革新、《市委布告、市长抓革新台账》和13项转型综改先行先试使命三大事情,着力推进具有引领性、底子性、要害性的庞大革新,统筹推进“五位一体”和党的设置装备摆设各范畴革新获得显着结果。

  以省定五项重点革新为牵引,稳步推进紧张范畴革新。片面深化革新,必需更多抓落实、见结果。朔州市委仔细落实“三个三”抓革新的详细要领,以省定五项重点革新使命为打破口,实验硬使命、硬目标、硬稽核,明白工夫表、门路图、责任人,深化推进深化财税体制革新、农业提供侧布局性革新、产业固废综合使用树模基地设置装备摆设等五项重点革新事情,保质保量完成了下级交付的革新使命。

  深化财税体制革新。严酷落实《山西省财务厅关于投资项目答应革新中有关同一免费办理题目的关照》要求,继承清算涉企免费,刚强根绝乱免费环境的产生。积极美满中央税体系,2017年12月1日开征水资源税,2018年2月1日起开征情况掩护税。

  积极推进农业提供侧布局性革新。农业财产布局进一步优化,粮经饲比例调解到42∶23∶35。农业尺度化程度进一步进步,草牧业提质增效显着,全市屯子常住住民人均可支配支出估计可增长8%。屯子团体产权制度革新方面,应县作为全省屯子团体产权制度革新试点县,已基本完成革新使命。

  加速推进朔州产业固废综合使用树模基地设置装备摆设。推进重点资源综合使用项目设置装备摆设,山阴超牌公司年产15万吨超细高岭土项目、朔城区朔神新质料公司2万吨精致陶瓷项目、平鲁晋坤公司10万吨超细高岭土扩建项目、平朔煤矸石发电公司年产100万吨粉煤灰陶粒项目都希望顺遂。

  深化支出分派制度革新。出台了《朔州市支持科技创新嘉奖措施》,对职务科技结果完成人和为结果转化作出紧张孝敬的其别人员赐与嘉奖。专利技能或科技结果作价最高可占注册资源的70%。高校、科研院所科技结果转化所得净收益,按不低于70%的比例嘉奖课题卖力人、主干技能职员和研发团队,由其自行支配。进一步美满社保体系设置装备摆设。从2018年1月1日起,朔州市城乡住民基本养老保险底子养老金尺度由每人每月110元进步到每人每月115元;2018年5月1日起,赋闲保险金尺度计发比例调解为本地最低人为尺度的80%。构建公正、公道、有序的城乡住民多渠道增收格式。城镇新增失业16787人,创业动员失业3255人,赋闲职员完成再失业5248人,失业困难职员完成失业1538人。

  无力推进民营经济转型生长。实行专精特新中小企业培养工程,已培养认定11家省级“专精特新”中小企业。美满市场准入负面清单制度,印发了《朔州市人民当局关于在市场体系设置装备摆设中创建公正竞争检察制度的关照》,并创建了由27个部分到场的联席事情集会制度,清算破除阻碍同一市场和公正竞争的种种划定和做法。印发了《朔州市贯彻落实全省开辟区革新创新生长推进集会精力使命剖析》,鼎力大举支持有气力的民营企业投资开办、运作开辟。

  以《市委布告、市长亲身抓革新台账》为抓手,确保要害关键革新落到实处。深化推进开辟区革新创新。在原有1个开辟区和16个产业园区的底子上,设立6个开辟区。朔州经济开辟区扩区、右玉生态文明旅游开辟区和怀仁经济技能开辟区已获省当局答应,“一县一省级开辟区”的报告事情已全部完成。鼎力大举推进简政放权,根据应授尽授准绳,市当局向朔州经济开辟区下放行政职权423项,朔州经济开辟区完成了服务不出区。“三制”革新曾经全部到位,“三化”革新积极推进。建立了朔州经济开辟区创新投资设置装备摆设办理无限公司。实验项目答应制办理,做到一次会审、一会摆设、一门答应、并联审批,项目从对接入区到开工设置装备摆设的工夫淘汰到53个事情日以内。

  深化国企国资革新。“三供一业”分散移交有序推进。对峙“先易后难,稳妥有序,成熟一个,改制一个”的分批推进事情准绳,全市国有企业共20家已全部完成“三供一业”剥离移交,完成率100%。党政构造与所办企业脱钩改制稳步推进,38家市属国有企业本年全部举行清产核资、产权注销变动,片面完成公司制改制。

  踏实推进“放管服效”革新。出台了《关于印发朔州市政务办事尺度化设置装备摆设实行方案的关照》《关于推进行政权利事变和大众办事事变进驻政务办事中央的关照》《朔州市政务办事中央窗口及事情职员稽核措施》。启动了13710体系举行督办落实,市级37家行政审批单元182项行政审批事变、100余项大众办事项目均已进驻政务办事平台会合管理,完成了“一口收支、并联管理、及时监察、高效办结”。

  创建转型项目推进机制。草拟了《朔州市转型项目设置装备摆设年事情方案》,出台了《朔州市企业投资项目答应制革新事情方案》和部分实行细则。本年,全市方案实行投资500万元以上项目422个,总投资1400.3亿元,2018年方案完成投资283亿元。现在,转型项目投资已完成84亿元,增长31.5%,占全市牢固资产投资比重66.5%,凌驾省当局要求转型项目投资占牢固资产投资比重60%的目的。

  深化科技创新革新。积极强化同初等院校交换互助,促进晋北(山阴)煤化工基地与上海华东理工大学展开产学研互助。积极设置装备摆设重点实行室、工程技能研讨中央,山西晋坤矿产物株式会社、山西三元碳素已报告省级工程技能研讨中央。积极报告省科技庞大专项项目,山西平朔煤矸石发电无限责任公司、山西晋坤矿产物株式会社的2个项目被列为拟立项省庞大科技专项。

  防备和化解金融危害。会合展开屯子名誉社不良存款清降专项举措,展开了化解企业包管链危害和打击歹意逃废金融企业债权“两个专项举措”,全市农信社净压不良存款1亿多元,不良存款率由年头的6.98%降落到6.2%。

  踏实推进生态文明体制机制革新。鼎力大举实行生态文明设置装备摆设“六大工程”:实行以市辖区内管涔山、洪涛山、恒山“三山”绿化为重点的大范围植树造林工程,完成全域绿化;实行以水净化防治、水生态修复、水资源节省使用“三水”共治为重点的清河举措;实行以采煤沉陷区、露天开采区、山体暴露区“三区”管理为重点的大范围复垦工程;实行以打造宜居情况为目的的城乡渣滓、污水会合处置惩罚和城镇会合供热“三会合”工程。

  强化环保倒逼转型生长。中间环保督察时期交办该市群众反应的102件题目全部办结。我省第三环保督察组交办该市293件题目,已全部办结。“铁腕治污”结果明显,开端完成常态化。全市查处守法排污百日举措共排查企业293家,备案处分89件,关停取缔10家,罚款960.64万元。印发了《关于改进桑干河地表水质量攻坚举措的关照》,确保到年末各种污废水达标排放,完成桑干河朔州段地表水质量稳固达标。

  以承接省转型综改33项先行先试使命为打破,抢抓机会大胆探究,加速推进转型综改实验区设置装备摆设。党中间高度器重资源型地域经济转型生长,付与了山西设置装备摆设国度资源型经济转型综合配套革新实验区的庞大任务。全市各级各部分紧扣“鼎力大举学习弘扬右玉精力、百折不挠推进转型生长”事情主题,牢牢围绕构建“2+ 7+N”当代财产体系,连续深化政策引领、优化事情机制,勇做革新的“排头兵”和“先遣队”,踏实推进转型综改各项使命着花结果。

  深化推进煤炭提供侧布局性革新。加速推进煤炭减量置换和减量重组。朔州市5座煤矿被国度煤矿安监局定名为一级宁静消费尺度化煤矿,29座煤矿被省煤炭产业厅定名为二级宁静消费尺度化煤矿。煤炭羁系信息平台已建成且正式投入试运转。

  深化推进电力提供侧布局性革新。镌汰落伍产能使命稳步推进。平朔煤矸石发电无限责任公司2台5万千瓦循环流化床机组已于年头停机。电力间接生意业务范畴进一步扩展。全市新增电力间接生意业务用户17户,累计达31户,完成电力间接生意业务20.2044亿度。积极培养售电公司,全市已有7家售电公司进入山西售电公司目次名单。鼎力大举推进增量配电业务革新试点,山阴北周庄低碳循环经济产业园区获国度生长革新委动力局答应,成为天下增量配电革新试点,获得了阶段性结果。加速晋电外送通道设置装备摆设,现在,各电源点的接入工程正在稳步推进。同煤团体朔州煤电王坪、小峪煤矿与王坪电厂煤电一体化厂用电试点被列为煤电一体化试点。

  深化医药卫生体制革新。片面推开县级公立医院综合革新。排除“以药养医”机制,县(市、区)曾经全部取消药品加成,创建财务赔偿的机制,并建立了公立医院办理委员会,会合利用当局办医职能,完成政事离开、管办离开。推进县乡医疗机构一体化革新。六县(市、区)各自建立了一个独立法人的医疗团体,并举行了法人注销。怀仁市医疗团体作为全省树模县率先完成了行政、职员、财政、业务、绩效、药械“六同一”办理。

  积极支持军民深度交融创新生长。健全美满了市军民交融生长委员会,为全市统筹有序推进军民交融深度生长提供刚强的构造保证。约请中国工程院院士、北京化工大学副校长陈建峰一行四人到朔州举行了纳米技能推行使用漫谈会,向全省展现了军民交融产物的基天性能、军事运用及将来生长。

  推行企业投资项目答应制。本年1月1日起,朔州全市范畴内推开企业投资项目答应制,实行无审批办理。出台了《朔州市企业投资项目答应制革新名誉信息办理措施》,创建了美满试行答应制企业的羁系信息记录和相干制度,经过名誉信息共享平台完成跨部分信息共享。

  展开情况净化逼迫保险试点。出台了《关于展开情况净化逼迫责任保险试点事情的意见》,划定涉重金属企业、化工企业、伤害废弃物谋划(孕育发生)企业、利用煤气产生炉的陶瓷企业、煤炭、电力、医药以及上年度遭到行政处分的企业参加重点参保范畴,勉励前款划定范畴以外的排污企业积极到场情况净化责任保险。

  革新创新园区计划环评事情、探究园区式、链条式环评形式。体例完成《朔州经济开辟区总体计划情况影响陈诉书》和《怀仁经济技能开辟区情况影响陈诉书》。增强园区计划环评与入区设置装备摆设项目环评的联动,将计划环评作为计划包罗项目环评文件审批的刚性束缚,对已采取计划环评要求的计划所包罗的设置装备摆设项目,简化相应的环评内容。

  片面推进经济文明生态掩护事情,美满体制机制。片面落实《朔州市贯彻落实国务院支持山西省进一步深化革新促进资源型经济转型生长意见举措方案》使命摆设,片面推进朔州市经济文明生态掩护各项事情。

创新引领,典范树模,打造片面深化革新新特征新亮点

  朔州市委一直对峙以革新促转型,以开放带转型,创新引领,博得自动,积极探究出一批下层创新发明的理论途径,一些有利于加强经济生长新动力的革新效益不停展现,一些触及人民群众亲身长处的革新盈余不停开释,出现出了片面深化革新的朔州特征。

  深化纪检监察体制革新试点,创新片面从严治党向下层延伸新机制。朔州市委把“片面”和“从严”要求贯串于管党治党全历程,有用破解责任落实不屈衡和压力传导逐级递加的题目,推进片面从严治党向纵深生长、向下层延伸。市委建立了反糜烂向导小组,市委布告、市长辨别带头对市管重要向导干部举行了廉政发言。深化贯彻实行“4个一”事情制度体系和“1+4”十项制度体系,确保执纪检察观察事情有序衔接领悟。

  推进监视监察延伸领悟,增强县直派驻,强化州里监察事情理论探究,村(居)务监视委员会全笼罩在全省率先完成,构建起了“村党支部委员会+村民委员会+村务监视委员会”的村级构造新架构,美满了村务监视委员会“1+N”事情制度体系,修订美满了《朔州市创建健全村务监视委员会实行意见》和12项相干配套制度。助推移风易俗、助力精力扶贫、提倡节省新风,全市共建立红白理事会1095个,停止现在,全市已有350余户村民举行了丧事新办、丧事简办,村风民俗有所变化。

  鼎力大举实行桑干河清河举措,打赢桑干河生态管理“七大攻坚战”,片面推进生态文明设置装备摆设“六大工程”。全市根据“突击一个月、攻坚一百天、决斗2018年、牢固提拔至2020年”总体思绪,重点围绕桑干河水情况质量改进和水生态掩护,展开“整治入河排污口、河流清淤清渣滓、撤除河流守法修建、提拔污水网络处置惩罚本领、增强产业企业羁系、绿化水域岸线、严肃打击合法排污倾倒”七大攻坚战,桑干河河畅水清景美开端出现。

  强力推进右玉全域生态文明旅游开辟区革新创新,探究团体脱贫后墟落复兴高质量生长的右玉途径。围绕践行“两山”实际,鼎力大举生长生态文明旅游财产,聘任了15名海内着名专家充分到智力人才库。创建美满了“上市企业后备资源库”,3家企业报告“新三板”上市。组建了西口文明创意园、厮役河国度级湿地公园、梁威生态财产园、环县城生态景区、右卫文明创意财产园等5个办事中央。举行了“‘两山’实际与右玉绿色生长”峰会,会上安吉县、延安市、塞罕坝林场、阿克苏市、右玉县5家天下生态设置装备摆设典范配合签订了《对峙绿色生长设置装备摆设生态文明》右玉绿色宣言。

  推进平鲁煤炭要地本地港设置装备摆设,构建煤炭动力反动和对外开放新平台。中煤平朔团体、河北口岸团体、山西大秦物流无限公司、平鲁区当局四方协商,建立山西朔州中煤河港生长无限公司,着力打造晋、陕、内蒙古连通河北口岸团体所属口岸的大型煤炭集散中央、加工中央、生意业务中央。首列运煤专列已于8月15日正式卸车发运,以此为标记,项目正式落地,方案年内完成500万吨的煤炭发运量。

  推进天下产业固废综合使用朔州树模基地设置装备摆设,一连6年景功举行亚洲粉煤灰国际交换大会。根据技能引领、财产集聚、园区承载的形式,加速推进产业固废资源化综合使用。全方位、多条理、宽范畴拓展产业固废资源化综合使用财产。围绕打造天下一流产业固废综合使用树模基地,建成了“百公里绿色财产走廊”“三大”技能中央,得到了18项国度技能专利,构成了3条比力成熟的技能途径,年综合使用率靠近66%。

  推进南方农牧交织带布局调解先行区,高兴设置装备摆设全省无机旱作农业树模片。培养农业财产生长新动能,经过积极夺取,山阴县被列为全省无机旱作农业树模县,怀仁县宁静鲁区被列为全省无机旱作农业树模片。报告了3个省级尺度化无机旱作农业树模区设置装备摆设项目,无机旱作农业在全市遍及放开。

  深化人才生长体制机制革新,引发人才创新发明生机,在全省11个市率先启动了青年拔尖人才等支持方案。对创新类人才赐与每年3万元一连支持3年的搀扶,创业类人才赐与每年5万元一连支持3年的搀扶。积极推进朔州籍在外人本领库事情,现在,共有660多名高条理人才入库。

  屯子团体产权制度革新试点事情扩点拓面,应县作为全省屯子团体产权制度革新试点县已整县完成清产核资使命。屯子团体三资清产核资事情深化展开,市县两级均建立了革新事情向导小组,出台了实行方案,屯子团体产权制度革新稳步推进。应县作为全省屯子团体产权制度革新试点县,已整县完成清产核资事情,为全市鼎力大举实行墟落复兴战略奠基了坚固的制度底子。

  刚强打好打赢脱贫攻坚战,朔州率先成为全省团体摘帽市。国度扶贫开辟事情重点县右玉县已于8月8日顺遂脱贫摘帽,省定贫苦县平鲁和山阴现在也于9月7日顺遂摘帽,在全省率先完成脱贫攻坚摘帽事情。全市253个贫苦村有序加入,17946户贫苦户和39817名贫苦生齿顺遂脱贫,贫苦产生率由2016年的3.81%降落为2018年的0.398%。在继承美满已有脱贫结果的底子上,本年协力强攻应县剩余贫苦户,片面打好打赢脱贫攻坚战。

  “革新只要举行时,没有完成时”。片面深化革新,既必要“气吞万里如虎”的勇气和气概气派,也必要“治大国如烹小鲜”的严谨与务虚,更必要“千磨万击还坚固”的毅力与对峙。朔州将从40年的巨大厘革中罗致气力,以更大的刻意、更大的力度、更实的办法推进片面深化革新向纵深生长,在新期间革新大潮中奋楫扬帆、阔步前行!

(供稿:朔州市委革新办)

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